关于《中华人民共和国城市规划法》(简称《城市规划法》)的立法背景的说法不正确的是( )。

A．它是在1979年，由国家建委和国家城建总局开始起草的

B．1983年11月经国务院常委会讨论，决定先以行政法规形式付诸实施

C．1989年10月13日国务院常委会议通过了《城市规划法》并报全国人大

D．它于1990年4月1日起正式执行

确定外部均衡的标准有哪些？