参考答案：对

解析：[精解] 招标人(买方)发出招标通知，说明拟采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人(卖方)在规定的时间、地点，按照一定的程序进行投标的行为为招标。招标人既可选中自己满意的中标人也可宣布招标失败，而拒绝全部招标。