以下关于公路工程预算定额的作用，其说法正确的有( )。

A．公路工程预算定额是施工企业编制投标报价的依据

B．公路工程预算定额是编制施工预算的依据

C．公路工程预算定额是编制标底的依据

D．对于非招标的项目，公路工程预算定额是进行结算和决算的依据

E．公路工程预算定额是审计的依据