参考答案：可向市人民政府或者省建设厅(或上一级主管城建工作的行政部门)申请复议。因为《行政复议法》第12条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请复议。”因此对市城建局的处罚决定不服，复议机关为市人民政府或者省建设厅。