承兑汇票背书必须（），且承兑申请人为质押银行承兑汇票的合法持票人，不得接受背书记载“（）”、“（）”和“（）”的银行承兑汇票作质押。（）

A、连续

B、不连续

C、委托收款

D、不得转让

E、质押

F、保证

2003年1月，某网站推出以“2003年十届全国人大一次会议，您关注什么？”为题的网上调查，受到网友的广泛关注。截至2月25日，共有20余万名网友投票选出今年人大最受关注的十大问题。其中居第一位的是：深入开展 * * 败的斗争，加强对权力的制约和监督。

问题：加强对权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？

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