参考答案：D

解析：

首先2008年民政费用支出中，中央财政转移支付额超过地方财政支出额，而2008年以前中央财政转移支付额均低于地方财政支出额，所以首先排除A项。进一步估算其他三年中央财政转移支付占民政事业费支出的比例，2007年这一比例近似于，约等于0.4。2004年与2002年这一比例均略大于，但2002年的比值更接近。由此可知，2002年中央财政转移支付占民政事业费支出比重最低。答案为D。