康熙五十六年，清政府下令禁止人民前往南洋贸易。一位学者曾经指出：“沿海居民……深知水性，惯熟船务之舵工。水手不能胜任担负重物，以谋得一朝之食。或走险海中，为贼驾船，图目前糊口之计；其游手无赖，更无所事事。”这位学者认为海禁造成(   )

A．国家海防力量有所增强

B．科技发展逐渐停滞

C．政府无法掌握国际变化

D．人民就业机会缩减

被动靶向制剂是由于机体的（）而形成的（）自然分布的靶向作用。