下列关于债券票面价值的描述，不正确的有（）。

A．在债券的票面价值中，只需要规定债券的票面金额

B．票面金额定得较小，发行成本也就较小

C．票面金额定得较大，有利于小额投资者购买

D．债券票面金额的确定要根据债券的发行对象、市场资金供给情况及债券发行费用等因素综合考虑

论述工商行政管理体制在改革前存在的主要问题。