问题 问答题

经省发改委批准,某市环保局对本市污水处理系统建设项目进行勘察设计招标,该项目建设资金来源于政府投资。根据规定,该招标采用公开招标、资格后审的形式,要求投标人具备工程勘察综合类甲级资质。为了保证工程项目的质量,环保局在招标公告中明确要求投标人必须采取联合投标的方式进行,该招标采取自行招标的组织形式。
2013年2月21日,环保局在“中国采购与招标网”上刊登了招标公告,规定招标文件每套售价150元人民币,评标工作按照招标文件中的评标标准和方法,采用综合评估法,对所有投标人的投标文件进行综合评审和比较,最终确定评标人。
2013年2月25日,A、B、C、D四家单位分别购买了招标文件。其中,A、B、C三个单位具有工程勘察综合类甲级资质,D单位具有工程勘察专业甲级资质,A、B两家单位组成联合体投标,C、D两家单位组成联合体投标。招标人认为虽然D单位不具备招标文件中要求的资质条件,但是C单位的资质符合要求,其联合体应当按照C单位的资质进行确定。A、B、C、D四家单位参加竞标,也符合公开招标的条件,于3月1日上午9:00组织投标人进行现场踏勘,并解答投标人提出的问题。
投标人在招标公告规定的期限内递交了投标文件,在期限届满前两天,招标人发现实际情况有所改变,需要修改招标公告内容,于是通过电话方式将修改的内容通知了各个投标人,并相应延缓了投标截止日期。
评标阶段,招标人负责组织了评标委员会进行评标,评标委员会由五名委员组成,其中四名由招标人在本省专家库中抽选,一名是投标人推荐的代表。评标委员会根据招标公告中规定的标准,采用综合评估法对投标者进行评标,最终确定A、B两家单位组成的联合体中标。招标人在接到评标委员会的书面评标报告后3日内,根据评标委员会的推荐结果确定A、B组成的联合体为中标人,并通知了其他投标人,公示期满后向中标人发出了中标通知书。C公司对该结果不服,向监管部门投诉,认为招标过程中违反法定程序,该招标投标行为无效。

本案例中是否存在违反招标投标程序的行为?如果有,有哪些?请说明理由。

答案

参考答案:本案例中,招标人在招标投标活动中存在着多处违反招标程序的行为,具体如下:
(1)“环保局在招标公告中要求投标人必须采取联合投标的方式进行投标”的行为是错误的。
理由:根据《招标投标法》规定,是否组成联合体进行投标是投标人的自由,招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,因此,环保局的该行为不符合法律规定。
(2)招标人认为C、D联合体的资质应当按照C单位的资质进行确定是错误的。
理由:根据《招标投标法》规定,同一专业的单位组成的联合体,按照其较低的资质等级确定联合体投标人的资质等级。本案例中,C、D组成的联合体的资质为D的资质,不具备招标公告中要求的资质条件,不能够参加投标。
(3)本案例不具备公开招标的条件,环保局应当重新招标。
理由:根据《招标投标法》规定,采取公开招标方式招标的,投标人少于3个的,招标人应当重新招标。两个以上法人或者其他组织组成联合体投标的,以一个投标人的身份共同投标。本案例中,A、B两个单位组成联合体投标,C、D两个单位组成联合体投标,即本案例中只有两个投标人参加投标,不符合法律规定,招标人应当重新招标。
(4)招标人修改招标文件内容时,通过电话方式通知投标人的行为也是不符合法律规定的。
理由:根据《招标投标法》第二十三条,招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。

单项选择题
阅读理解与欣赏

阅读下面两段文言文,回答小题。(12分)

【甲】于是入朝见威王,曰:“臣诚知不如徐公美。臣之妻私臣,臣之妾畏臣,臣之客欲有求于臣,皆以美于徐公。今齐地方千里,百二十城,宫妇左右莫不私王,朝廷之臣莫不畏王,四境之内莫不有求于王:由此观之,王之蔽甚矣。”

王曰:“善。”乃下令:“群臣吏民能面刺寡人之过者,受上赏;上书谏寡人者,受中赏;能谤讥于市朝,闻寡人之耳者,受下赏。”令初下,群臣进谏,门庭若市;数月之后,时时而间进;期年之后,虽欲言,无可进者。

燕、赵、韩、魏闻之,皆朝于齐。此所谓战胜于朝廷。

(《邹忌讽齐王纳谏》节选)

【乙】赵简子出畋,命郑龙射野人,“使毋惊吾鸟。”

龙曰:“吾先君晋文公伐卫,不戮一人;今君一畋,而欲杀良民,是虎狼也。”

简子曰:“人畋得兽,我畋得士。故缘木愈高者愈惧,人爵愈贵者愈危,可不慎乎!”

(选自《金楼子·郑龙谏勿伤百姓》)

【注】①赵简子:即赵鞅。春秋末年晋国正卿。②畋:tián,打猎。③野人:农夫。④晋文公:即重耳。春秋时晋国国君。⑤卫:春秋时的卫国。

小题1:请用“/ ”给下面的句子标出一处停顿。(1分)

今 齐  地  方  千  里

小题2:解释下列句子中划线的字词。(2分)

(1)寡人之耳者              (2)故木愈高者愈惧                 

(3)皆以美徐公              (4)今君一畋,欲杀良民            

小题3:用现代汉语写出下列句子的意思。(4分)

(1)群臣吏民能面刺寡人之过者,受上赏。

(2)人爵愈贵者愈危。

小题4:齐国能“战胜于朝廷”的原因是什么?(2分)

小题5:同样是“谏”,邹忌和郑龙分别采用了什么方法?这对你与人交往有何启示?(3分)