蜡烛燃烧之所以是化学变化，是由于蜡烛在燃烧时（　　）

A．先熔化

B．再发出黄光

C．放出大量的热

D．生成了水和二氧化碳

某县政府从世界银行贷款600余万元投资于鳗鱼养殖业，由于鳗鱼价格一路下跌，导致投资血本无归。该县财政收入较少，无力偿还贷款，无奈之下县委县政府下发文件，让全县公务员代还。文件规定县处级公务员每人每年2000元，乡科级1500元，科员以下1000元，从每人每月工资中直接扣除，直至偿清贷款。全县公务员怨声载道，敢怒不敢言。 问题：

请说明，若想阻止这种行为，根据公务员法的规定，公务员应该通过何种途径向什么机关提出。