参考答案：B,D

解析：[考点] 土地出让合同的性质 土地使用权出让，是指国家以土地所有人的身份，将一定时间内的国有土地使用权有偿转让给土地使用人的一种法律行为。 A、B项，《城市房地产管理法》第14条规定，土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。可见，虽然土地出让的主体只能是国家，但是土地出让合同却是由市、县人民政府的土地管理部门代表国家签订的。A项说法正确，不选；B项说法错误，入选。 C、D项，同法第15条规定，土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。第16条规定，土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定提供出让的土地，未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。可见，虽然土地出让合同是典型的行政合同，但其纠纷处理与民事纠纷的处理却十分类似。另外，根据行政法理论，订立行政合同不属于具体行政行为，就其不能提起行政复议和行政诉讼。C项说法正确，不选；D项说法错误，人选。