参考答案：

解析：1．突发公共事件不是一般性事故，它既表现为自然界的灾难性事故(如“非典”、禽流感和海啸)，也表现为社会领域中的比较大的、灾难性事故(如井喷、氨气泄漏事故)。这一类事件主要来自于社会领域，而不是自然界。 2．提高政府应对突发公共事件的能力十分重要和迫切。一方面是为了预防和控制自然界的灾害，另一方面是为了预防和控制社会领域的突发性公共事件，这一方面更为重要，尤其是当前我国处于工业化过程的特殊时期，由社会矛盾引发的突发公共事件在增多，从而威胁到社会的安全、稳定和发展。 3．突发公共事件的原因有两个层次。就表层的来说，主要有以下这样几点：一是预防机制不够得力，二是法制不够健全，三是各种关系没有理顺，四是工作人员的素质和能力不高。就深层的来说，一是没有处理好人与自然的关系，二是没有处理好不同利益群体之间的关系(如征地导致部分社会群体利益受损，引起群体性的诉讼和 * * )，三是没有处理好经济发展与社会发展间的关系，四是没有处理好安全、发展、稳定之间的关系。归结起来就是没有按照科学发展观的要求去认识和处理有关问题。 4．关于预防和控制突发公共事件的措施，一是要搞好社会主义市场经济的制度建设，建立和完善与市场经济相配套的社会工程(如扩大就业，完善社会保障和社会公共服务机制)，理顺体制内的各种关系，这是防止社会根源突发事件的根本措施；二是建立全国性的预警机制；三是各单位各部门要建立一整套相关的工作原则、组织体系和协调机制；四是提高政府工作人员的素质和处理问题的能力；五是政府要承担起自身在社会公共事务中应有的责任，不能将自己份内的事也推给社会和市场；六是要有一定的财力准备，包括物资储备。