参考答案：洋务派共创办民用企业20 多个，这些企业除少数采用官办外，主要采取官督商办的方式。（1 分）其中重要的官督商办企业有轮船招商局、开平矿务局、天津电报局和上海机器织布局。（2 分）官督商办的民用企业虽受地方官僚的控制，但基本上是资本主义性质的工业。（2 分）