参考答案：北洋政府中各种政治势力、军阀派系之间充满着矛盾和斗争。（1 分）以上矛盾和斗争，突出反映在“府院之争”上。（1 分）“府”即总统府，指黎元洪为首的政治集团；“院”即国务院，指段祺瑞为首的军阀政治集团。（1 分）两派关于中国是否参加第一次世界大战的斗争不仅反映黎、段个人之间争权夺利的矛盾，（1 分）也反映了英美帝国主义与日本帝国主义在侵略中国利益上的矛盾。（1 分）