下列形成法律关系的是（）

A．研究生李某与大学四年级的黄某租房同居

B．小王欠老代赌博款1 200元

C．白律师对叶工程师说他要去抢银行

D．小刘贩卖黄色光碟的行为

2010年10月召开的中共十七届五中全会提出要切实增强政府公信力。下列措施能有效提高政府公信力的是[ ]

①四川内江市市委召开民主座谈会，共商发展大计

②广西博白县公安局坚持推进公正廉洁执法

③云南月望乡政府在工作中切实保障公民对涉及公共利益的决策的知情权、参与权

④青海塔尔镇塔尔湾村村委会贯彻落实中共十七届五中全会精神保护农民土地

A、①②

B、②③

C、③④

D、①③