参考答案：

（1）教育评价是指在一定教育价值观的指导下，依据确立的教育目标，通过使用一定的技术和方法，对所实施的各种教育活动、教育过程和教育结果进行科学判定的过程。高考无疑是评价学校教学质量的重要手段。评价是在实施过程中进行价值判断的准则，具有显著的社会性特征，并因评价对象和要求不同而千差万别。我国目前的教育评价体制存在许多未完善的地方。不可否认，高考升学率是衡量学校教学质量的重要手段。学校考入大学的人数量和质量直接反映了学校的教学质量。 

（2）但另一方面，如果把高考升学率作为衡量学校教学质量的唯一标准，便会出现片面追求升学率问题。当前，每年高考结束后，地方要对学校排名，学校要对老师考核，以升学率来定奖惩、定升迁。如此一来，高考、中考升学率便成了教育发展的“硬道理”。实际上，不少目光瞄准高考升学率、花大力气办“重点”学校的地方，义务教育普遍还处在“温饱”线上。长此以往，与我们的素质教育宗旨就相去甚远了。因此，高考升学率的片面追求，会影响教育事业的全面、协调、可持续发展。我们的教育是教书育人，培养合格劳动者。我国的教育目的指出，学校培养学生在德、智、体等方面全面发展，使其成为合格的社会主义的建设者。近年来主要强调以培养学生的创新精神和实践能力为重点。只有高考的评价制度是片面的，造成了学校片面追求升学率的现象。片面追求升学率是陈旧落后的社会教育观和用人观在学校教育中的反映。它导致了大量的重复训练和低效甚至无效劳动，抹杀了学生的全面发展，已经成为目前全面实施素质教育的最大的“拦路虎”，造成了教育上的急功近利主义愈演愈烈，使得教育缺少了人文精神和文化关怀。一个国家和民族，在新建或特定历史时期，可以把实用和功利作为教育准则，但长此以往，文化滑坡，伦理塌陷，精神、信仰、仁爱、忠信等维系一个理想社会的东西会逐渐流失或扭曲。十年树木，百年树人。贯彻科教兴国方略，提高民族的科学文化素质，需要持之以恒的努力。各级政府在发展教育事业上应当牢固树立科学发展观，既要鼓励优秀学生上名校，也要为大多数学生创造发展机会，把更多的人力、财力、物力投入到义务教育、职业教育上去，不能仅仅盯着高考升学率，尽快走出教育误区。提倡素质教育是对的，但我们应该一步一步地去实现。我们应该调整思想路线，从实际出发，制定一个一步一步解决问题的路线，分步骤落实。针对片面追求高考升学的问题，我们可以采取一些措施。例如，扩大招生计划、使中学教育资源分布得更加均衡、扩大优势资源，逐步去做，然后对补习班、复习资料严加管理，多方面采取措施，增加考试本身的科学性、公平性。