参考答案：

研究生培养实行收费制度已成为高等教育改革的一个热点，引起了社会各界的普遍关注。因此，理性分析研究生教育收费的理论依据和我国研究生教育的收费现状，对构建适合我国国情的研究生教育收费制度无疑具有十分重要的意义。 

1．国内外对于研究生教育收费的理论依据 

（1）国外关于研究生教育收费的依据 

①人力资本理论论证了高等教育投资能够给个人带来巨大收益，为研究生教育收费提供了合理的理论解释。20世纪60年代，美国经济学家属尔茨的人力资本理论首次提出教育成本主要是政府拨出的教育经费和私人所付的学费。在此基础上，美国教育经济学家布鲁斯•约翰斯通指出，根据市场经济受益者付费的原则，高等教育的成本必须按照一定的比例由受益主体共同分担。 

②公 * * 品理论表明高等教育是准公 * * 品，根据萨缪尔逊的公 * * 品理论，高等教育兼有私人产品和公 * * 品的成分，属于准公 * * 品，因而应采用市场机制和政府机制相组合的融资方式共同提供。 

（2）我国教育界对于研究生教育收费的认识研究生教育全面收费的理由： 

①研究生教育作为非义务教育的一个阶段，其费用不能完全由国家承担，受教育者理应承担部分教育费用。 

②研究生教育收费乃是出于教育成本分担的考虑，只有采取全面收费的办法方能够在不降低研究生培养质量的情况下保持研究生教育的总体收支平衡。尽管研究生教育收费制的理论依据是“教育成本分担”，但国务院学位办有关负责人表示，研究生教育全面收费的根本目的不是为了缓解教育经费紧张问题，而是一项深层次的改革，是为了促进研究生教育机制的改革，其实质是体制创新。总体来看，当前国内外专家学者基于对教育收益率的研究已经形成了较为一致的结论，认为在国民教育序列中，作为最高层次的研究生教育具有明显超过其他层次教育的个人收益率，因此，按照“教育成本分担”理论和公 * * 品理论，作为受益者的研究生理应承担一部分教育成本，缴纳部分学费。 

2．国内外研究生教育收费的历史和现状研究生教育作为“准公 * * 品”，依据“谁受益谁付费”和成本补偿原则，受教育者理应承担部分教育成本。基于此种认识，目前，西方研究生教育多采取收费制度。我国的研究生教育在1981～1985年实行的是单一的国家财政模式，1985年起国家先后制定了定向培养、委托培养、招收自筹经费研究生和扩大计划外招生名额的有关政策。可见，我国研究生教育目前正处于从非全面收费向全面收费转变的时期，由政府单向投资的一元化模式逐渐向财政多元化模式过渡。当前社会各界对研究生收费的热切讨论，实际上是指全面收费，即对原来的非自费生、非委培生如何收取学费的问题。但是，由于现在没有完整的、可操作的方案，所以暂时维持研究生教育收费的“双轨制”。当前学术界和政府部门正在积极调研、制定研究生学费政策。 

3．我国实行研究生教育收费制度具有重要的现实意义我们倾向于在我国实行普遍的收费政策，理由如下： 

（1）可以促进研究生教育质量的提高实行收费制以后，研究生个人要分担一部分教育成本，增大了个人读研的成本，从而调动了他们学习的积极性和主动性。实行收费制以后，培养单位可以把经费和学费统筹起来，发放奖学金，有利于创造一种竞争氛围和人才培养。实行缴费入学，学生和家长必然会更多地关注学校的教育教学质量，这客观上也会推动学校教育质量的提高。 

（2）有利于高校办学经费来源由单一化向多渠道方向转化随着研究生教育收费改革的全面铺开，长期以来专靠国家财政拨款提供研究生教育经费的状况将会得到极大的改观，为研究生教育稳定、可持续发展奠定了物质基础。 

（3）促进社会公正教育经济学研究表明，免费的研究生教育是教育资源配置中的不公平现象，实质上是，种将公共教育资源向高收入阶层转移的不平等机制。实行收费，可避免让没有直接受益的人或根本不能受益的人承担教育成本这种不合理现象的发生。综上所述，随着研究生招生规模的扩大，实行研究生教育成本分担，全面收取学费已是势在必行。这既符合我国现阶段研究生教育发展的要求，也有利于提高研究生教育的质量，扩大学校的经费来源，同时也有利于社会公平的实现。