参考答案：
(1)农民参保意识较弱。采访中了解到，有的农民对农业保险的意义、作用及保险知识缺乏必要的了解，对农业保险是降低农业风险、维护自身利益的有效途径缺乏应有的认识。
(2)农业保险业务风险大、责任范围难界定。农业受自然界影响因素比较大，灾害一旦发生，其损失是巨大的，赔付率也很高，所以保险公司不设或少设与此相关的险种。
(3)国家和地方财政补贴有困难。按照国家规定，农业保险属于“惠农”政策性保险，政府，尤其是地县(市)财政需要拿出一定数量资金给予农民保险费补贴，而由于当地财政比较紧张，补贴存在一定难度。