参考答案：元朝末年的长期战乱，使人口逃亡，土地荒芜，社会经济遭到严重破坏。农业是当时社会经济的基础，明太祖朱元璋为了巩固自己的统治，采取了一系列有利于发展农业生产的措施。
(1)恢复奴婢自由。规定凡因战乱流散为奴隶的，要立即放还；因饥荒而典卖为奴隶的，政府代为赎还。这样就增加了社会的劳动力。政府还承认了元末农民战争之后农民人身依附关系有所削弱的事实。人身依附关系的松弛，对明初社会生产的恢复和发展起了积极的作用：
(2)鼓励垦荒。元末农民战争中，不少地主或逃或亡，留下大批荒田。洪武元年(1368)，太祖下令，各处荒田，农民垦种后归自己所有，并免赋役三年；原业主若返乡，地方官于旁近荒田内如数拨与耕种。这就否定了逃亡地主对抛荒田的所有权，排除了垦荒地障碍，也调动了农民垦荒的积极性，为生产的恢复和经济的发展奠定了基础。
(3)移民屯垦。为了迅速激活农村经济，太祖实行移民屯垦的政策。主要有民屯、军屯、商屯三种。民屯有利于荒田的进一步开垦和劳动力的更充分利用；军屯的实行保证了军粮的供应，减轻了农民的负担；商屯也是为解决边军粮饷不足的问题而设立的。
(4)兴修水利。明初洪武年间，政府多次组织大规模水利工程的兴修。如修复广西灵渠、陕西洪渠堰等，对灌溉周边土地起了重要作用。兴修水利对农业生产的恢复和发展发挥了巨大作用。
(5)鼓励农民种植经济作物。为了发展农业生产，明太祖鼓励农民种植经济作物。明太祖规定，有田 5亩至10亩者，重桑、麻、棉各半亩，田多者照此比例递增。洪武二十八年，太祖下令规定，山东、河南在洪武二十六年后新栽种的桑、枣果树，一律不再起科。这些措施，有利于扩大经济作物的种植面积，为棉、丝纺织业的发展提供了更多的原料。
(6)普查人口，清丈土地。经过元末农民战争，户口、土地簿籍已与实际情况大不相符。为了有效地管理户口，掌握劳动力，保证封建政府服役的征调和避免服役负担的严重不均现象，明政府在全国范围内进行了人口普查和土地清丈工作，并在此基础上编制了赋役黄册和鱼鳞图册。
这一系列与民休息政策的实行，取得了丰硕的成果，主要表现在：
①耕地面积明显扩大，粮食的产量有所提高，田赋有所增加。据《明史》记载，洪武末年，全国耕地总面积达到元末耕地面积的四倍。税粮的收入，洪武末年较元代时增加两倍。
②经济作物总产量有明显提高。棉花的种植比宋、元时期更加普遍，不仅闽、粤、赣、江南、湖广，就连山东、河南、北直(河北)等地也开始大量种植。另外，桑、枣果木的种植也很普遍。永乐时，布帛、丝绢、棉花绒和果钞已成为明朝赋税的重要组成部分，也反映了当时经济作物种植的发展。
总之，明朝初年恢复和发展的农业社会生产的措施取得了巨大的成就，农业的发展效果明显。农业的发展为手工业发展、商业和城市经济的繁荣奠定了基础。