参考答案：明发和寄信是上谕的两种形式。有关巡幸、上菱、经筵、蠲赈和京官、外官的黜陟等须晓谕中外之事的上谕，由军机处交与内阁，下达有关部、科，称为“明发”。有关告诫臣工、指授方略、调查政事等事物须直接与官员对话的上谕，由军机处密封后交与兵部用马递送，根据紧急程度分为不同的传递时限，称为“寄信”。