参考答案：教育目的是教育活动的出发点，一切教育工作都要依据教育目的来计划和安排。教育制度的建立、教学内容的确定、教学方法的选择及教学组织形式的选择等，都要受教育目的制约。教育目的又是教育活动的最终目标，是检查和评价教育效果的依据。所以制定教育目的是进行教育工作的首要问题。教育目的具有社会制约性，一定社会的教育目的是由一定社会的政治经济所决定的，也受一定社会生产力和文化科学发展水平的制约。确定教育目的还要考虑到受教育者身心发展的特点和教育内部各种因素的影响。