参考答案：

是指全体国民不分性别、年龄、种族等都享有接受教育的权利，从而提高全民的素质。满足每个人(无论是儿童、青年还是成人)的基本学习需要是全民教育的最终目标。全民教育既是经济发展的需要，又是道德发展的需要，是广义的，是一项新的社会责任，不仅主导了当今世界教育改革的方向，也成为世界教育发展和进步的趋势。