下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。图中曲线的变化，突出体现的财政作用是[ ]

①巩固国家 * * ，维护社会秩序

②健全社会保障体系，改善人民生活

③调控收支水平，促使经济平稳运行

④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④

请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。