大体积混凝土温控中，加速混凝土散热的措施有( )。

A．加冰水拌和

B．采用薄层浇筑

C．预埋水管通水冷却

D．对骨料预冷

E．合理安排浇筑时间

城市因高速发展带来的交通拥堵问题，长期以来一直困扰着城市的管理者和市民。某地政府在学习国外大城市如巴黎、纽约、东京的经验基础上，力求把握城市交通的特征和社会经济发展规律，就解决交通拥堵问题推出了一系列措施：进一步完善城市规划，疏解中心城功能和人口；加快道路交通基础设施建设，提高承载能力；加大优先发展公共交通力度，鼓励公交出行；改善自行车、步行交通系统和驻车换乘条件，倡导绿色环保出行，大力倡导现代交通理念和开展文明交通活动；加强科学管理，提高现代交通管理和运输服务水平；进一步加强机动车管理，引导其合理使用。

结合材料，运用政府职能的相关知识，说明政府破解交通拥堵难题的意义。