参考答案：A,D

解析： 本题考查的知识点是城市公共安全管理的行政手段。
[要点透析]城市公共安全管理的行政手段适用于行政机构的上下级之间。由于外资企业、私营企业与政府之间不存在上下级关系，所以，行政手段不适用于外资企业和私营企业。