根据功利主义的观点，政府应该具有何种职能？（）

A.普遍地促进社会的精神进步

B.将全社会的道德、智力和各种价值整合起来

C.保证公民充分发展美德与智慧

D.使政府机构机器本身具有良好的构造，实现正当的政府目的