参考答案：

1、必须是一组有内在联系的文件材料所组成；

2、不同保存价值和密级的各种城建文件材料，要在保持其固有内在联系的前提下，适当的分别组成的保管单位；

3、保管单位内的城建文件材料有一定相对数量界限。