参考答案：当前我国社会保障体系存在的问题主要有：
①保险基金入不敷出；②保险覆盖率低；③国有企业负担过重，竞争力下降；④缺乏完善的发放养老保险金的社会化服务体系；⑤管理体制存在弊端且没有实现基金保值增值。
(2)积极意义主要有：①保证人民生活；②维护社会稳定；③是经济稳固发展的基础。
(3)完善我国社会保障制度应从以下五个方面着手：
①建立稳定的筹资渠道。面对人口老龄化的挑战和日益增长的养老金支付需求，要在加强对养老保险费征缴的同时，开辟新的稳定的筹资渠道。
②实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度的过渡。下岗职工通过进入再就业中心保障基本生活，符合我国经济体制转轨时期的实际情况，实践证明是行之有效的。但从社会主义市场经济体制的发展进程看，这是一项过渡性的政策。今后企业富余人员的安置不再采取企业建立中心的办法，而直接进入劳动力市场寻求再就业。不能再就业，依法享受失业保险。为此要进一步加强失业保险基金的筹集，增强基金的承受能力，应对失业人员不断增加的情况。
③规范城市居民最低生活保险制度。国家正在进一步扩大保障范围，除了传统的救济对象外，对低薪员工、失业人员、退休人员，凡是家庭人均收入水平低于规定标准的，都予以救助。
④推进医疗保险制度改革。按照国务院关于城管职工基本医疗保险制度改革的工作部署，国家制定了医疗保险费用结算办法，定点医院和定点药店管理办法，基本用药、诊疗、服务目录，公务员医疗补助办法等一系列政策措施。最近，国务院又提出了基本医疗保险制度，医药卫生体制和药品生产流通体制“三改并举”、同步推进的要求。
⑤健全社会保障法制。社会保障是政府强制实施的一项社会政策，必须有强有力的立法和执法体系予以保证。目前正在加紧起草《社会保障法》等法律法规草案，力求在本届政府任期内基本形成社会保障法律体系的框架。