参考答案：西周末年，由于奴隶的反抗斗争，井田制的剥削方式难以为继。周宣王继位后，宣布废除借助民力以耕公田的籍田制度，将公田租给农民耕种，按一定的数额征收田租，这就是“不籍千亩”，由此劳役地租变成实物地租，封建性的租佃关系便发展起来。