参考答案：

解析：首先农村社会保障制度待发展：城乡社会保障二元分割；失地农民社会保障问题；农民工社会保障问题。其次农村社会保障资金待充实。再次农村社会保障体系待健全：农村社会保障项目发展不平衡；农村社会保障体系覆盖面窄；农村民政对象应保未保的现象普遍存在；农村社会保障机构效率低下。