上海市十二届人大常委会第四十次会议，以医保修改方案中许多条文仍存有争议为由，否决了市政府提交审议的城镇医保办法的议案。人大打破“惯例”，否决政府议案（   ）

A．会导致国家权力机关与行政机关的矛盾

B．有利于监督政府改进工作，更好地对人民负责

C．说明否决权是人大的主要职权

D．说明政府无法单独行使权力

工件焊前预热的目的是降低焊缝及热影响区的冷却（），减少（）倾向，防止（）产生。