参考答案：五大重点与难点：(1)基本医疗保障(覆盖、公平、有效)(3分)(2)基层卫生服务体系(网络、投入、公益性)(3分)(3)基本药物制度(供给与利用的引导机制)(3分)(4)基本公共卫生(均等化)(3分)(5)公立医院改革(公益性机制建立)(3分)

解析：括号里面的是难点。答出重点给1分，答出难点给2分。