参考答案：

素质教育的内涵应从多个角度来理解。从教育目标角度看，素质教育以全面培育和提高受教育者的综合素质为目的，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就德智体美劳全面发展的合格公民；从教育功能角度看，素质教育是依据人的发展和社会发展的需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生的主体地位和主动精神、注重形成人的健全个性为根本特征的教育。 

对素质教育内涵的理解，还应强调以下四方面： 

第一，主体性。素质教育充分弘扬人的主体性，关注个性发展。 

第二，全体性。素质教育是面向全体的教育。 

第三，全面性。素质教育要求全面发展学生的生理素质、心理素质、文化素质。 

第四，长效性。素质教育强调培养学生的基本素质和终身学习能力，促进学生可持续地自主发展。