参考答案：答：学制是指一个国家各级各类的学校系统具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限及彼此之间的关系。其建立的依据主要有以下几个方面：（1）学制的建立与发展要受社会生产力发展水平的制约　　社会生产力的发展，既向学校提出新的要求，也为学制的推行提供物质基础。在学制产生初期，学校教育仅限于狭小的范围，类型单一。随着生产力的发展，近代自然科学逐步从哲学中分化出来，社会需要各种专门人才，于是学校类型日益增多。资本主义大工业生产的兴起、科学技术在生产中的普遍应用，既要求工人接受一定的学校教育、掌握相应的科学文化知识和技能，又要求有不同层次的各种专业技术人才。这样，近代学制中就出现了义务教育制度的建立和职业技术教育的迅猛发展。当代社会中学校类型进一步多样化，各种制度如入学资格、培养目标等都处于不断完善之中，终身教育思想也被不断纳入到学制中来，所有这些都是社会生产力发展需要在学制上的体现。　　（2）社会政治经济制度是决定学制的重要因素　　学制的制定、颁布与实施都由国家 * * 机关进行，是直接为统治阶级服务的。在奴隶社会和封建社会，学校是培养统治阶级所需人才的机构，只有统治阶级子弟才有接受学校教育的特权。在资本主义社会中，社会政治经济制度对教育的制约性明显表现在英国的“双轨制”学制中。在这种学制中，资产阶级子女走的是从预备学校到中学然后到大学的道路，而劳动人民的子女只能走从国民学校到职业学校再到就业这条路。社会主义国家的学制，体现出真正的平等性，广大劳动人民的子女享有普遍的受教育的机会。　　（3）学生身心发展规律也制约着学制　　在制定学制时，诸如入学年龄、修业年限、各级学校的衔接等规定，必须要考虑到学生的身心发展规律。　　（4）原有学制和世界学制的改革影响着学制建立学制的建立还受到原有学制的影响和世界学制改革的影响，学制在不断的吸收和借鉴中发展和完善。我国学制的建立与完善，应该立足国内社会生产力发展水平，根据社会主义制度的根本性质，在分析社会和儿童具体情况的基础上，吸取学制改革中的经验和教训，借鉴世界学制改革的经验，稳妥地进行。