参考答案：人事行政的内涵特征是：(1)人事行政管理的主要对象是政府公务员；(2)人事行政的管理主体是政府及其人事管理机构，属于政府权限范围内的人事立法、人事政策、人事安排和人事活动；(3)人事行政活动以国家权力为后盾，以法律法规为依据，即政府机构的设置，公务员编制的确定，公务员的权利、义务、录用、考核、奖惩、培训、职务任免、升降与工资、福利、退休等，均需依法办理。