假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定的资料6-8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。

[要求] 文字简明，分条撰写，有指导性与可行性，不超过400字。

简述国民党正面战场溃败的原因。