参考答案：C

解析：“磋商”侧重于互相商议，交换意见。“磋商”较之“商议”、“协商”更适合用于政治领域，指相关政治利益主体为了达成某种政治目的所进行的诸如外交活动等政治活动，旨在化解分歧，达成共识。“双边关系”一般与“缓和”、“加强”、“提升”搭配。所以答案为C。