在诉讼中，丁区公安局提出证据证明其限制刘某人身自由的法律依据是B市人大制定的地方性法规，则这样的处罚行为( )。

A．合法，因为其有明确的法律依据

B．合法，丁区的处罚程序合法

C．不合法，因为B市的地方性法规不适用于甲区

D．不合法，因为地方性法规不能设定限制人身自由的行政处罚