关于健康教育计划的实施，下列说法正确的是( )

A．是将科学的计划落实为具体操作的过程

B．是实现健康教育项目目标的关键

C．是多部门合作，协调行动的复杂过程

D．贯穿于整个健康教育项目管理过程中

E．是健康教育项目耗费时间最长、动用经费和人力最多的环节