问题 问答题

(一)1988年,汤敏在父亲的劝说下考上了警校,毕业后分到派出所当了社区民警。她虽然干的都是些鸡毛蒜皮的小事,但她却用自己的真诚和实际行动赢得了群众的信任,大家都知道“有事情,找汤敏”。社区的居民都亲切地叫她敏敏、汤姐儿、汤妹儿。有个解除劳教人员的妻子,和丈夫闹矛盾后,打开家里的煤气罐准备自杀,谁也劝不住,她只想找汤敏“说说心里话”。汤敏和她说了几个小时,最终稳定了她的情绪。有个吸毒青年,解除劳教后找不到工作。汤敏跑前跑后,帮他找了一份清洁工的工作,为他申请了最低生活保障,解决了他一家人的生活问题。75岁的杭婆婆身边没有儿女。每逢春节,汤敏就像闺女一样给她贴对联和福字,送牛奶和水果;年三十晚,陪老人看电视;大年初一,为老人煮汤圆。而杭婆婆也把汤敏看成自己的亲身女儿,在汤敏有困难时关怀体贴她。去年端午节,汤敏病了,在医院输液。杭婆婆得知情况后,带着自己做的粽子、盐茶蛋等赶到医院去看望她,叮嘱她不要伤了身子,汤敏感动得哭了。(二)汤敏长得虽文弱,但经常处于群体性事件的“风暴”眼中。成都××厂在改制过程中,职:[怨气很大。有一次,数百名职工强行“扣押”了厂领导,不准他吃饭、喝水。他们还围起“人墙防线”,与试图解救该领导的民警对峙。此时汤敏赶到现场,一边稳定职工情绪,给该领导找来面包和水,一边从中协调,帮当事双方约定谈判的时间、地点,最终使事端得以平息。此后,汤敏义天天“泡”在厂里,稳定职工情绪,直到增补的安置费到位才放心。成都××厂的拆迁户和拆迁公司之间发生矛盾。拆迁公司多次封堵了拆迁户的锁眼、出入道路,并断了水电。每次矛盾发生时,汤敏都在第一时间赶到现场控制局面,耐心做当事双方的思想工作。个别群众把气发在汤敏身上,对着汤敏骂脏话。汤敏满眼泪水,仍然坚持工作。后来,在汤敏的协调下,拆迁公司五次停工,与相关方面谈判,使矛盾得到了圆满解决。对在工作中受到的委屈,汤敏的看法是:“作为社区民警,应该理解群众,多当一些出气筒的角色。群众的气顺了,好多事情也好解决了。”对于处理群众性事件,汤敏先做多数人的工作,再做少数人的工作,逐步减轻阻力;要找出双方的共同关注点,尽快形成对话或谈判;要公正对待双方,不轻易作出承诺;要坚守法律和政策的底线,避免增加新的矛盾。按照以上方法,近三年来,汤敏协助有关部门成功处理了各种棘手矛盾、纠纷20多起,为维护辖区的社会稳定作出了特殊的贡献。成都市政法委书记、公安局长苏培玮说:“从这些细节中可以看出,汤敏是新一代社区民警的代表。他们知识新、思路新、方法新,加上高度的责任心和献身精神,所以才能在处理群体性事件中起到‘四两拨千斤’的作用。”(三)在群众工作中,汤敏形成了自己独特的“汤敏社区警务工作法”。这套工作方法包括“群众工作法”几个部分,是成千上万民警学习的好“教材”。同时,为了提高居民的防范意识和防范能力,汤敏还编写了“治安防范三字经”和“自我防范八招”,供社区居民学习、使用。汤敏虽然工作很忙,但从来没有放松学习。《演讲与口才》、《危机干预策略》、《淡判心理战》等,是她最爱看的书刊。这些书刊,是汤敏不断改进群众工作方法的好“老师”。(四)汤敏从事社区民警工作16年来,干的都是既枯燥无味,又鲜为人知的琐事。但在汤敏看来,这些琐事却是一个家庭的“头等大事”。因此,当她每天穿梭于千家万户之间为群众解决这些“头等大事”的时候,心里总是感到很快乐。她对记者说:“我处理这类事情的原则是做事从小处做,心往大处放。为社区群众服务就必须全心全意去做,不要管分内分外,也不能当任务来做。有些事情虽然不属警察管,但群众找到你,就说明对你很信任,你就不能一推了之。有时候,群众向你倾诉心里的烦恼,比如下岗失业、结婚生子、水龙头坏了等等,你也应该耐心听完,不能有一点儿不耐烦。如果你不耐心,就会失去群众对你的信任。我丈夫也是警察,他很理解我。我觉得有一个和睦的家庭,才会有好的工作状态。因此,再忙我也要经常打电话问候老公和女儿。在家里,我也尽量做好丈夫的妻子、孩子的母亲。我虽然对孩子关心得不够,但孩子也能理解我。有一次,我们夫妻两人执行任务回家太累,靠在沙发上睡着了。女儿给我们盖好毯子,煮了面条,叫我们吃了再睡,我歉疚地抱着女儿哭了。我深深体会到,家人的支持是我全身心投入工作的最坚强后盾和无穷动力。人民警察是一个英雄辈出的群体,我为自己生活在这个群体中感到自豪和骄傲。同时,警察又是一个生命力和战斗力都很强的服务型群体,整体素质都很高。这支队伍里的每一个人都是优秀的,他们不计报酬、不计得失、勇于奉献,他们以实际行动在群众中树起了一座座不朽的丰碑。”(五)在实际工作中,汤敏深感民众的支持和同事的帮助至关重要。汤敏任《十五年来工作中的一些感悟》中写道:“这么多年来,从工作中遇到的许多尴尬和难题中,使我感悟到了‘警力有限,民力无穷’的道理。群众中蕴涵着巨大的战斗力,所以搞好警民关系是非常重要的。警民关系搞好了,工作起来才会达到事半功倍的效果。同时,任何一个人在工作中脱离了同事间的相互支持和帮助,都将一事无成。工作中,当大家就某些案件发生争议而最终达成共识的时候,当在同事们的配合帮助下平息了某起纠纷的时候,或者在生活中某个同事有困难,得到其他同事的关心和帮助的时候,我都会感到有一种凝聚力、一种归属感和一种强大的精神动力在温暖、支撑着我。”(六)汤敏荣获“四川省优秀人民警察和优秀 * * 党员”、“全国第二届我最喜爱的十大人民警察”等一系列光荣称号。省委书记杜青林作了“要把学习汤敏同志先进事迹的活动引向深入”的重要批示,中共四川省委印发了《关于开展向汤敏同志学习活动的通知》。汤敏在领奖大会上说:“服务群众,我是最快乐的!社区安宁,我是最快乐的!拼搏过后的回忆,我是最快乐的!”(七)汤敏在《一个梦,为快乐而飞翔》的巡回报告中总结了自己当一名普通警察的体会。她说:“从参加工作起,我就把当好一个社区民警作为我的目标。我深深体会到‘群众利益无小事’,信任要从真诚、从小事、从细节、从耐心做起。首先,真诚和平等待人很重要。不能偏向权势、不能轻视弱者、不能轻视曾犯过错的公民,要一视同仁。我帮助失足青年王旭在社区开了一个小茶铺,每次我路过那里,都会进去看看,跟他聊天,鼓励他好好生活。这些年来我和我身边的民警、社区干部和家属群众一起认真开展劳教工作,社区内11名重点人口,有90%以上回归了社会正常生活。其次,要通过细节去建立群众对警察的信任,我很乐意为群众做那些并不起眼的小事。比如,看到老婆婆过马路上去扶一把;街坊大嫂出门时叮嘱他们把家里的存折和身份证分开放;办好了身份证给群众捎带上门;逢年过节上门看望责任区的孤寡老人;给晕倒在街上的老人买来水和面包,并将他送回家;甚至看到在路边晒太阳的老人,我也会给她整整衣领。十几年警察生涯使我感到,我个人关系着中国警察的形象。群众往往是从小事来观察我们,甚至会将这种宣传和评价扩大到整个警察群体。当网络上出现对警察形象的负面消息时,我们社区的群众就会说,我们这里的警察不是那样的,那只是个别现象。”(八)汤敏的先进事迹在群众中引起了强烈的反响。市民张×说:“一个人做点好事不难,难的是十多年如一日全心全意为群众服务。”民警涂××说:“汤敏独创的一系列方法值得我学习。”某市公安分局督查罗××说:“汤敏的事迹体现了警察与群众的‘鱼水关系’。警察心里应该时刻装着群众,群众才会在关键时刻站出来维护警察的正当权利。”某市公安局分局政委岳××说:“汤敏是目前正在倡导的‘三用心’(用心想事、用心谋事、用心干事)的践行者中的杰出代表。她集中体现了新时期党对公安民警‘立案为公,执法为民’的要求,同时也集中体现了国家公职人员深入做群众工作、化解群众矛盾,构建社会主义和谐社会的时代精神。”某社区居委会书记陈××说:“汤敏舍得吃苦,乐于奉献,敬业拼搏的精神应该在各行各业大力提倡。社区建设需要汤敏式的民警,越多越好。” 三、申论要求

根据给定材料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想,以《××县公安局关于开展向汤敏同志学习,争做汤敏式人民警察活动的通知》为题,代拟一篇公文稿。要求:符合通知的写作格式,只写通知主体,内容具有操作性,限5000字以内。

答案

参考答案:

解析:汤敏同志从事公安工作十几年来,始终扎根社区,在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。扎根社区,与民为伴,竭诚为民做好事、办实事、解难事;立足本职,大胆创新,因地制宜构建社区立体防范网络;促进民和,疏导民怨,把各种矛盾纠纷化解在基层。近年来,汤敏同志先后荣获“四川省优秀 * * 党员”、“四川省优秀人民警察”、“全国第二届我最喜爱的十大人民警察”等荣誉称号。 汤敏同志是新时期 * * 党员和基层干部的先进典型。为表彰汤敏同志的先进事迹,我局决定在全局开展向汤敏同志学习、争做汤敏式人民警察的活动。 全局干警要以汤敏同志为榜样,学习她牢记宗旨、执法为民、心系群众、为民谋利的公仆情怀;学习她与时俱进、开拓创新、好学勤思、奋发有为的精神境界;学习她爱岗敬业、恪尽职守、深入基层、求真务实的工作作风。 各局机关科室和派出所要高度重视,周密策划,引导民警学先进、找差距、见行动。通过听报告、举办征文演讲比赛等形式扎实开展学习活动。通过座谈会、汇报会、警营开放日、领导接待日等形式多样的警民联系活动,进行面对面交流,沟通思想,促进理解。要结合实际,注重实效,通过学习活动,为构建平安××,实现富民强县、全面小康作出新的更大的贡献。

单项选择题
问答题

1.2003年1月25日上午10:00。北京火车站西站第二候车室,记者采访一位40多岁的男乘客。记者问:“春运期间铁路票价有可能要调整的事您知道吗 ”答:“知道。去年火车票涨钱不是有河北省的顾客告铁道部,后来河北的顾客没胜诉。前些天,广东召开涨价听证会,把建筑公司的民工、学生会 * * 和经营者叫到一块儿三方商讨价格,我们都看中央电视台的直播了。”记者问:“您对春运期间车票提价怎么看 ”答:“铁路票价目前还没放开。春运提价,淡季是不是该降价呢 如果真正能随行就市还是可以接受的。”这位乘客告诉记者,他此次到北京是来出差,平时不常坐火车。2.10:15,第二候车室门口,一位50多岁、北京口音的乘客对记者的提问答道:“我认为春节期间票价不该涨。”记者问:“为什么 ”他答:“东西还是那东西,车次还是那车次,服务还是那服务,为什么要提价 ”3.10:30分,第二候车室,两位家在兰州来北京开饭馆的中年男士回答记者提问时说:“我们认为春运期间票价不应该涨。路程没变,车上也没有什么优惠的地方,坐车的人多水都喝不上,卫生也不好,为什么还让乘客多花钱 ”记者问道:“今年采用价格听证会的方式让乘客代表参加讨论该不该涨价,您认为怎么样 ”其中一位姓朱的先生说:“方式肯定好,但是应该讨论增加车次、方便乘客,如果真能这样,票价整体涨一下,不要涨得幅度太高,乘客还可以接受。”4.上午11:00,第五候车室,一位来北京打工近10年的张姓小伙子接受了记者采访。小伙子告诉记者,他来北京后先在建筑工地干了六七年,现在自己开了个小鞋店。据他了解,在建筑工地打工,师傅级的一年能挣七八千元,干粗活也就挣五六千元,除去吃饭、日常开销,不少人年底也就能往家带上一两千块钱,所以要从打工者的角度讲,火车票不该涨钱,打工挣点钱真不容易。记者说:“铁路部门提价肯定也有原因,比如春运高峰要增加车次、员工加班、增加运营成本等等,所以票价是不是也应该涨 ”他说:“我觉得,铁路部门真能说出原因,增了多少趟车,保证上车后都有座位,国家规定涨点钱还可以。照原来节日期间车上人多得人挤人,一站一天一夜腿脚都肿了,再涨钱真难接受。”5.11:40,西站二楼大厅,北京某大学二年级的一位徐姓女同学接受记者采访。她说:“我的老家在安徽,到北京读书两年了。因为是独生女,所以过春节肯定要回家看父母。去年春节回家时不但车票买不上,还赶上火车票涨价,当时真的挺气愤。”记者问:“春运期间铁路部门增加大量人力、物力,乘客是不是也应该从经济上承担一些增加的费用呢 ”这位女同学说:“如果涨价对国家建设和铁路事业的发展有利,涨价的幅度又能被大众接受还可以,但很不希望铁路部门借春运牟取暴利拼命涨价,最好是不要涨价。”记者问:“为什么认为不应该涨价 ”她说:“春节期间整个市场都非常活跃,铁路人流增加、货物运输增加,收入本来就增加,铁路部门应该全面考虑获得的利益,不应该只从票价上看收入。”记者问:“如果让你代表大学生参加2002年春运铁路票价听证会,你会发表什么样的看法 ”这位女同学说:“我会了解大学生的消费支持能力,要求听证会客观地反映大多数消费者的意见。如果涨价幅度超过大学生的承受能力,我们肯定不能接受。”记者问:“你认为价格听证会怎样才能客观反映消费者的意见 对听证会还有什么别的想法 ”她说:“我觉得主要看消费者代表怎样选定,能不能代表大众 如果代表是有关部门内定、指定,就很难代表大众的意见。听证会还是个新事物,能不能达到好的效果很难说。我希望听证会的方式能让票价更合理。”6.据有关媒体报道,2003年1月4日,铁路春运票价上浮方案出台,2001年铁路春运票价不但上涨幅度大大超过前一年,最高达40%,涨价时间也成倍增加,2000年是10天,2001年节前节后相加达31天。7.2002年1月,北京的暖冬被铁路价格听证会搅得热上加热,各种媒体派出了大批的记者到国家计委、铁道部、中国消费者协会等相关部门打探消息,更有许多外地媒体纷纷派员急飞京城,使尽浑身解数索取最后的入场券。听证会举办的地点铁道大厦早已提前进入战况,性急的记者们也早早地聚集到这里。8.媒体关注的焦点是此次听证会事关铁路春运价格问题,要知道,春节的铁路票价问题牵动着无数普通老百姓的神经。当然,听证会能给今年的春运铁路票价什么样的说法固然重要,但是,听证会毕竟不是价格决策会,它更为重要的意义在于它标志着我国政府行政决策程序的一大进步,标志我国法制建设的一大进步。9.政务公开、开门行政是我国政府职能改革的重要措施,价格听证走在了前列。1998年5月1日正式实施的《中华人民共和国价格法》要求“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。这一规定是我国政府政务公开进程中的一个重要标志。国家计委制定的《政府价格决策听证暂行办法》于2001年8月1日起正式实施,更明确规定了除涉及国家秘密外,听证会一律公开举行。《价格法》和《听证办法》将政府价格决策必须征求群众意见的要求,从法律程序上固定下来,将“群众路线”从一种政策要求上升为法律约束,从而使价格听证这一群众参与意见的程序,成为政府价格决策中的法定程序。举行价格听证会,在法律程序上保证了我国公民对公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格制定和调整的“知情权”和“决策参与权”,这使我国行政决策法制化的进程在行政程序方面前进了一大步。10.通过听证会,把利益相关人引入政府的价格决策程序,也进一步提高了我国价格决策的民主性。在政府价格决策部门主持下,行政审批事项的申请方与利益相关人共同参与论证,来自社会各方面的听证会代表共聚一堂,可以平等、自由和充分地发表其所代表的利益群体的意见,建立起一种崭新的利益相互制约机制。而决策部门通过这种民主程序,充分听取各方面意见,必将有利于决策科学性的提高。11.在这些意义上,可以说听证会的价值远远超出了如何定价本身。此次听证会严格按照公开性原则要求,制定了从发布听证会公告、听证代表选取、听证程序报道等一整套公开程序,表明了政府价格主管部门提高行政决策的公开性和透明度的决心,展示了政府对政务公开模式的积极探索。12.近日国家计委有关负责人在谈到价格听证会时说,它最大的特点是不完善,希望大家能用平常心来对待。的确,举办听证会在我国仍然是一个新生事物,无论是听证代表、申请人还是组织者,都需要有一个探索和完善的过程。事实也确实如此,在价格听证会的运作上,存在一些问题。13.在中国消费者协会举行的新闻发布会上,有记者就“消费者代表报名截止日期是2003年1月5日,为什么正式代表在2002年12月30日就已经产生”、“消费者代表的具体名单和详细情况为什么要对外保密”、“铁道部的调价方案在听证会前为什么不正式公布”等几个关键性问题对中消协负责人穷追不舍,显然并不是为了“小题大做”,也不是非要与负责推荐消费者代表的中消协及主持听证会的国家计委过不去。14.既然由各地消费者协会推荐的消费者代表已经在2002年12月30日确定并报国家计委认可,那么,那些在12月30日之后、2003年1月5日“报名截止日期”之前满怀希望提出报名申请的消费者,岂不是注定了白忙乎一场 这样的结果对他们是不是一种伤害 消费者代表名单对外保密,据说是担心“不同的利益主体以及舆论会对这些代表产生压力,从而影响他们完全真实地表达自己的观点”,可是,既然是消费者代表,就理当承受来自方方面面消费者的“压力”和“影响”,才可能在听证会上综合表达广大消费者的利益诉求(而不只是“自己的观点”)。有关人士又说,调价方案“如提前公布会引起诸多议论,带来不可预见的负面效果”,这表明他们如果不是对调价方案没有起码的信心,就是对广大消费者的判断力和“觉悟”缺乏应有的信任。至于说“该方案长达153页,如何公布、公布在哪里还有技术操作上的难题”,在信息时代、网络经济时代,如果连这样纯粹属于技术操作上的“难题”也解决不了,恐怕就更不用想组织召开一场货真价实的价格听证会了。15.上述问题之所以非同小可,是因为它们关系到听证会是否会遵循科学严密的程序,是否能体现公开、公平、合理、合法的原则。一般而言,程序是指行为的方式和步骤,实体是指行为的目的或结果,中国人传统上一向重实体而轻程序,认为只要目的正当、结果正确,采用什么样的方法和手段都是第二位的问题(极端的情形就是“不择手段”)。然而现代法治实践要求程序与实体密不可分,程序和实体就像车的两只轮子,不可偏废任何一方。程序如果失当,实体的合法性也就荡然无存;程序不单单表现为一种形式,它更对于法律秩序、公民权利自由具有重大意义。所以我们不但要有《刑法》、《民法通则》等实体法,还要有《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等程序法。任何对程序意义的轻视或忽略,都可能导致对实体意义的扭曲与伤害。去年国家计委出台了《政府价格政策听证暂行办法》,对价格听证会的听证程序做出了一些具体规定。从现在的情况看,价格听证会的申请者和主持者的程序意识仍然需要不断加强,程序设计亟待不断完善。

就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。