费用效果分析的基本程序有（）。

A．确立项目目标，并将其转化为可量化的效果指标

B．拟定各种可以完成任务的方案

C．识别和计算各方案的费用与效果

D．推荐最佳方案或提出最坏采用的次序

E．计算指标，综合比较，分析各方案的优缺点