2010年10月27日，中 * * 关于制定__________规划的建议全文公布，提出把__________作为加快转变经济发展的根本出发点和落脚点。[ ]

A、“十二五”     保障和改善民生

B、“十一五”     保障和改善民生

C、“十二五”     经济结构的调整

D、“十三五”     科技进步和创新

案例4月24日某市烟草专卖局对当事人李某依法作出处罚2000元的处罚决定，当日行政处罚决定书未送达当事人。

如果当事人刘某下落不明或者通过其他方式无法送达的可以才采用哪种方式送达？