参考答案：（1）营造有利于非政府组织发展的宏观社会环境。一要促进非政府组织的发展，必须在政治上继续加快民主化建设的进程，在经济上进一步完善社会主义市场经济；二要进一步转变政府职能，真正改变“总体性社会”的国家社会关系模式，积极推进“小政府、大社会”目标的实现，积极推动社会多元化发展；三要进一步加强文化建设，尤其是要加强公民文化教育，培育公民意识和志愿精神，提高公民的参与意识和水平，为非政府组织获取社会认可，获取社会资源创造良好条件。 （2）完善非政府组织的制度法律环境，建立健全非政府组织的管理、监督、评价等相关制度体系。二是要改革完善非政府组织的管理体制。 （3）完善非政府组织的内部治理结构、组织体系、规章制度等，提高非政府组织的自我组织能力。一是要完善非政府组织的内部管理体制；二是加大政府支持力度。