参考答案：制定教育目的的基本依据是：
(1)教育目的的制定受制于特定的社会政治、经济、文化背景；
(2)教育目的体现了人们的教育理想；
(3)我国教育目的是建立在马克思主义关于人的全面发展学说基础上的。