对效益难以货币化的非经营性项目的比选要求有( )。

A．遵循基本的方案比选原则和方法

B．费用应包含从项目投资开始到项目终结的整个期间内所发生的全部费用，可按费用现值或费用年值计算

C．效果的计量单位应能切实度量项目目标实现的程度，且便于计算

D．在效果相同的条件下，应选取费用最大的备选方案

E．在费用相同的条件下，应选取费用最小的备选方案

哪个机关具体负责实施消防监督？