参考答案：孙中山提出把国家权力分为“ * * ”和“治权”。“ * * ”指选举、罢免、创制、复决四权，“治权”指立法、行政、司法、考试、监察五权国。他认为，人民是国家的主人，应把“ * * ”交给人民管理，但又认为人民没有能力管理国家，应由有能力的人来组成政府，治理国家事务。