参考答案：未来的变化无常，这是其一。其二，所谓智者千虑，必有一失。领袖人物纵使才华盖世，其聪慧、阅历、知识乃至性格，都难免有缺陷。此外，缺乏一定的行政技巧，一项全面的行动又必然牵涉到大量的变数，新的思想和新的计划的形成通常没有一个秩序井然的途径等等。上述因素都导致古立克认为国家不应当、也不可能将人类的全部活动一揽手中。