试述古立克的关于大都会政府的思想。
参考答案:古立克对一个大都会政府的各种问题特别关注。
(1)对大都会政府怎么去管,他始终认为:
第一,要按照职能的各个方面把责任下放给各级政府;
第二,要依靠那些和具体问题直接打交道的最小的政府单位。
(2)对大都会所包含的中小城市,他十分重视,因为它们为广大群众提供了赞赏高层文化,自由接受教育,实行自我控制和适应社会变化的大好机会。
(3)他认为,大都会政府处理问题力不从心,其根源其实在于政治运作不良,管理机构不当,财政基础薄弱,人口比例失调,政治资源缺乏,以及领导头脑不清。
(4)对如何解决大都会的管理问题,他列出了不少办法。例如,可以设置一些目的有限的机构,或者将零碎分散的活动上交给上一级的部门;也可以在地方一级设置多重目的的机构,或者通过政府内部部门间的合约来解决问题;还可以在州政府一级设置一个地方事务局等。不管采用怎样的形式,大都会管理的基本要素如下:确定市界时要考虑灵活性和政治活力;地理形势、经济和社会状况要包含丰富;与彼此有关的活动要共同策划;代表性政治机构的成员要选自全区各地;地方上一些社区团体从事某些地方职能的责任要予以保护;财政结构要健全。
总的来说,古立克认为,都市问题的最终解决办法必须是各级政府的共同行动。这个共同行动既包括联邦政府的参与和总统的领导,也要求每级政府都认真地处理自己管辖范围内的事务。