按照科学发展观的要求，党和政府把保障和改善民生放在突出位置，出台了一系列政策措施造福百姓。2009年4月，颁布了《中 * * 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，进一步强调指出，把基本医疗卫生制度作为公 * * 品向全民提供，使最低收入阶层也能获得基本医疗卫生保障。

材料表明我国政府职能正向服务型政府转变。运用政治常识回答怎样建设服务型政府。