提高老百姓的幸福感，让老百姓“活的有尊严”、笑出“幸福之笑”已成为许多城市“十二五”期间经济社会发展的首要追求。要实现这一目标，各地政府应该 

A．强化司法作用，确保一方平安

B．转变职能，建设服务型政府

C．转变理念，淡化政府监管职能

D．执政为民，强化政府的权力